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九泽合规｜对过度包装说“不” --《限制商品过度包装要求—食品和化妆品》（GB 23350-2021 ）
引言
中华人民共和国国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2021年8月10日批准发布国家《限制商品过度包装要求—食品和化妆品》（GB 23350-2021 ），并于2023年9月1日的正式实施。
该国家标准制定和实施的起因源于食品及化妆品行业所销售的产品，尤其是礼盒包装产品存在“过度包装”现象。月饼礼盒“过度包装”的典型案例也曾一度在互联网上引起一波热搜，部分月饼商家甚至推出价格近2000元的月饼礼盒，其礼盒内仅含有两颗月饼。
化妆品的生产销售企业使用礼盒式包装是较为常见的销售策略。在执行该销售策略中，美妆企业应当根据GB 23350-2021的要求规范产品包装、控制包装价格、关注产品包装的包装层数和空隙。
01 如何定义“过度包装”？
GB 23350-2021对于所销售商品的包装规范主要分为三个部分，分别是包装价格，包装层数和包装空隙率。A. 包装价格，除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格的20%。该标准的计算公式如下:
例：假设一件在销商品的销售价格为100元，根据该标准的要求，所有包装层数的成本总额不可以超过20元，若超过则视为过度包装。
B. 包装层数，化妆品的包装层数要求为不得超过4层。需要注意的是，对于紧贴销售包装外且厚度低于0.03mm的薄膜和产品固有属性的材料层(如天然或胶原蛋白肠衣、空心胶囊等)不属于计算包装层数的范围。
C. 包装空隙率，对于净含量不同的商品，标准给出详细的空隙率标准。针对单件净含量的不同，空隙率的标准也从30%到85%不等。例如礼盒装化妆品，如其存在大小混装的情况，其空隙率的计算应当以单件含量最大的空隙率产品所对应的空隙率为准。针对化妆品品类不同，GB 23350-2021对于空隙率的计算标准也存在相应差异。
下文我们就选取市场上销量很高的某品牌面霜进行试计算。（注：所有参数均来自于粗略测量，试计算结果仅供参考）
根据GB 23350-2021给出的计算方法计算后，针对立方体包装的化妆产品，100ml或者100g的商品，液体类如护肤水和卸妆水，长宽高不得大于10.2厘米；对于蜡基类产品如面霜，长宽高不得大于14.2厘米；对于其他类别产品的具体参数要求，GB 23350-2021也给出了相应的计算方法。
02 标准的适用
本次正式实行的GB 23350-2021 标准只适用于食品和化妆品的销售包装，不适用于赠品和非卖品。在常见的化妆品销售中，附赠赠品较为普遍。但需要注意的是，在商品销售中，附带赠品如果没有“赠品”或者“非卖品”的标签，将会被视为销售品并适用该标准。
国家鼓励和引导消费者使用绿色包装和减量包装，对“过度包装”的监管也会持续进行。该标准正式实施后，执法机关将会根据《中华人民共和国标准化法实施条例》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关规定对违反该标准的企业予以处罚。使用合理且有必要的包装是化妆品企业合规生产销售过程中十分重要的一环，美妆企业应当采取内外部的监控措施，避免企业因违反该标准而遭受相应的行政处罚。